亚盈体育6月28日，本报记者从南宁市应急管理局获悉，曾引发较大社会关注的南宁市地铁1号线百花岭至埌东客运站下行区间“1·22”侵限事故调查报告已于近日公布。

　　报告显示：2021年1月22日下午15时42分，因道路地质勘察施工，南宁市轨道交通1号线百花岭至埌东客运站下行区间公里标K27+900米处隧道被地质勘察机械钻穿，发生地铁侵限事故，造成轨道交通1号线短时关闭停运，直接经济损失306.65万元，社会影响较大。

　　1.南宁市轨道交通1号线日，因南宁市凤岭片区路网完善工程D区道路（凤岭24号路）补充勘察钻探施工，导致该线埌东客运站至百花岭站区间下行线米处隧道管片被钻穿，发生地铁侵限事故。

　　2021年1月22日，造成地铁侵限事故的涉事路段为南宁市凤岭片区路网完善工程D区道路（凤岭24号路）工程补充勘察项目，项目位于凤岭24号路K0+700-760段工程施工红线范围内。建设单位为南宁市城市建设投资发展有限责任公司，补充勘察单位为广西中化明达勘察设计有限公司。

　　2021年1月21日，补充勘察项目设计单位南宁市城乡规划设计研究院向广西中化明达勘察设计有限公司出具岩土工程勘察任务委托书，对勘察单位提出了具体补勘要求并将规划红线图等作为附件一并通过微信发送给广西中化明达勘察设计有限公司技术员陈力，但上述材料电子版未见设计单位签字及公章。广西中化明达勘察设计有限公司承接该业务后，由公司技术员陈力聘请专业作业承包人罗星衡开展现场勘察作业。

　　1.建设单位。南宁市城市建设投资发展有限责任公司，成立于1995年8月31日，公司类型为其他有限责任公司，营业执照统一社会信用代码：4C（1-1），法定代表人为马跃腾。

　　5.专业作业承包人。罗星衡，男，广西上林人，广西中化明达勘察设计有限公司技术员陈力聘请的专业作业承包人，未具有相应劳务资质法人主体资格。2021年1月21日，陈力通过电话邀约罗星衡，约定由罗星衡派遣4名工人及勘探设备于2021年1月22日到南宁市凤岭片区路网完善工程D区道路（凤岭24号路）项目进行勘察钻探施工，勘察费用综合单价为50元/米，双方未签订书面合同。

　　2021年1月22日上午10时22分许，广西中化明达勘察设计有限公司技术员陈力组织4名作业人员及勘探设备到南宁市凤岭片区路网完善工程D区道路（凤岭24号路）K0+700-760段开展地质勘察钻探作业，施工组织方式为每两名作业人员为一组配合使用一台钻探机进行钻孔作业，曾建新和蓝尕屹为一组，黄日初和巫政明为一组，计划钻孔8个。13时30分许，作业人员已完成了2个孔的钻探作业，开始对施工区域的9#和11#孔进行钻探，期间，地铁保护巡查单位北京城建勘测设计研究有限责任公司巡查人员葛飞巡查发现上述施工区域钻探作业在地铁保护区范围内，于是相继于14时33分和15时03分对现场勘察作业人员送达《地铁保护区非地铁项目现场交底表》和《南宁轨道交通集团轨道交通地铁保护区施工作业告知书》，对在地铁保护区域内进行钻探作业的勘察单位广西中化明达勘察设计有限公司开展现场交底并要求立即停止钻探作业。勘察单位施工现场技术员陈力表示该项目为重点项目，工期较紧，拒绝停止施工。

　　15时30分许，作业人员（曾建新和蓝尕屹组）对11#孔钻探至13米左右深处时，出现掉杆的异常情况。随即，钻机手蓝尕屹马上将该异常情况报告技术员陈力，并称地下可能有空洞。陈力在已收到轨道巡查人员送达的《南宁轨道交通集团轨道交通地铁保护区施工作业告知书》，知晓钻探作业位于地铁保护区内的情况下，仍然对作业人员下达继续放杆到底探测空洞深度的指令。作业人员按照指令放杆到隧道底后提杆，提杆中探杆与经过的地铁列车相碰撞，造成探杆变形无法完全提出地面，地铁列车受到损坏。

　　2021年1月22日15时43分，轨道交通1号线车）列车司机向南宁轨道交通集团有限责任公司地铁运营控制中心报告，称列车驶经百花岭至埌东客运站下行区间时发现公里标K27+900处1点钟方向接触网附近隧道管片被钻穿，漏水严重且泥浆涌出

　　。接报后，地铁运营控制中心行调指令司机加强监控，并将情况通知公司各生产调度，要求专业人员带抢险用具和安全防护用具到百花岭站。16时06分，轨道公司启动区间隧道及车站结构裂损专项应急预案和突发事件Ⅱ级响应，分管副市长第一时间赶赴现场指挥应急处置工作，市应急局亚盈体育、市公安局、市住建局、市交通运输局等单位及时赶赴现场参与指导应急救援处置。

　　16时20分，开始进行列车行车调整，组织车站清客，安排公交车接驳乘客。16时33分，抢险人员进入地铁隧道将侵入隧道的钻头进行切割，同时用木楔对遗留空洞进行临时封堵。17时32分，抢险人员完成了临时抢险封堵工作亚盈体育，具备行车条件。18时38分，全线列车恢复正常通行。事故造成1号线百花岭至埌东站下行区间中断运营1小时55分。

　　本次事故发生在地铁1号线埌东客运站至百花岭站（左线厘米的勘探钻头击穿隧道，侵入隧道98厘米，与当时正在行驶的列车发生擦碰，列车轻微损坏。

　　故造员伤亡和直接经济损失此次事故未造员伤亡。依据《企业职工伤亡事故直接经济损失统计标准》（GB6721-1986）等标准和规定统计，经委托评估机构核损，核定事故造成直接经济损失为306.65万元。

　　经调查认定，事故的直接原因是勘察单位在组织开展道路地质勘察施工中，违章指挥，强令冒险作业亚盈体育，且在勘察钻探过程出现异常情况时，现场技术（作业）人员的操作和处理措施不当，最终导致地铁隧道管片被钻穿，穿透的钻杆与行驶中地铁列车发生碰撞，造成地铁侵限事故。具体分析如下：

　　勘察单位技术员未按要求观察并记录钻进过程，由于操作出现严重失误，在钻损隧道区间管片时未能及时发现异常险情，并停止钻探。同时，当11#孔钻探至13米左右深处发生掉杆，并预判钻探可能遇到地下溶洞的情况下，未及时提杆查看岩土属性，而是要求作业人员继续放杆到底，探测空洞深度，最终导致钻穿隧道管片的钻杆与地铁列车发生碰撞。

　　（1）在城市轨道交通保护区内进行影响轨道交通安全的钻探活动，未制定安全防护方案和监测方案并抄送城市轨道交通运营单位。

　　（1）建设单位未能保证合理工期，在勘察单位进场作业前未签订勘察合同，仅在勘察单位进场作业前一天通过微信发送了勘察委托书，盲目赶工期、抢进度，导致勘察单位简化工序，勘察单位未按要求编制完成《勘察纲要》、地铁保护方案和监测方案等即开展作业。

　　作为轨道交通运营单位，在保护区内城市轨道交通设施容易遭到破坏的区域，轨道交通运营单位没有跟踪设置明显的边界标志或者安全警示标志。因南宁市凤岭片区路网完善工程D区道路（凤岭24号路）项目道路施工的实际情况，原设置在施工现场的地铁保护区边界标志、安全警示标志在施工过程中被移开，在同一地点频繁设置标示又阻碍实际施工的情况下，南宁轨道交通集团有限责任公司未能采取有效措施解决施工和警示标志设置存在矛盾的问题。

　　经调查认定，轨道交通1号线百花岭至埌东客运站下行区间“1·22”侵限事故为一般生产安全责任事故。

　　广西中化明达勘察设计有限公司，因涉嫌损坏城市轨道交通设施，危害城市轨道交通设施安全的行为，已于2021年1月23日被南宁市交通运输管理局给予50万元罚款的行政处罚。

　　，南宁市凤岭北片区路网完善工程24号路业主代表，负责工程项目的安全、质量、进度、投资、征地拆迁、管线迁改等全面协调管理工作，工作失职，安全责任意识淡薄，未按规定要求勘察单位提交勘察纲要进行审核，不掌握勘察单位开工时间，未要求勘察单位在施工前制定安全保护方案并报南宁轨道交通集团有限责任公司审核，未能及时发现并制止勘察单位违规钻探，对事故发生负有责任，建议由南宁市监察委员会给予政务记大过处分。

　　，负责工程勘测的合同签订、质量、进度等的管理工作，工作失职，安全责任意识淡薄，未履行向勘察单位出具委托书及签订委托勘察合同的手续，在勘察单位未提交勘察纲要、未制定安全保护方案并报南宁轨道交通集团有限责任公司审核的情况下，以工期紧为由要求勘察单位进场赶工，对事故发生负有责任，建议由南宁市监察委员会给予政务记过处分。

　　1．广西中化明达勘察设计有限公司，对事故发生负有主要责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚。

　　3．马跃腾，南宁市城市建设投资发展有限责任公司董事长，法定代表人，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚。